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东莞将经验总结为制度 争做土地税费改革试点

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-09-29  来源:东莞商贸网  浏览次数:1
昨日,国土资源部、财政部、省国土资源厅组成联合考察小组,来我市调研“三旧”改造工作。考察组先后走访了东城万达广场、莞城西城楼广场、南城动漫城,并召开座谈会,听取我市土地出让收支管理工作情况汇报。

  座谈会上,国土资源部财政司司长赖文生、财政部综合司副司长陈怡芳、省国土资源厅副厅长杨俊波等,对我市的土地和财政工作表示肯定,并建议可将相关卓有成效的举措制度化,以便推广。

  副市长唐庆涛陪同调研并参加了座谈会。

  收支两条线管理 票款分离

  在土地出让收支管理调研工作座谈会上,市国土局局长刘杰介绍,我市始终将土地出让收入全额缴入国库,实行“收支两条线”管理,并通过非税收入系统征收,严格规范管理。我市土地出让金收取全部实行“票款分离”,土地出让成交后,由国土部门使用非税收入系统开具缴款通知书,受让人在合同规定时限到代收银行缴交土地成交价款,代收银行收款后开具非税收入票据,受让人凭票据到国土部门办理土地证。对于未按规定缴清全部土地价款的单位或个人,国土部门一律不核发国有土地使用证。

  同时我市土地出让收入采取就地直接缴库方式,由代收银行将土地成交价款直接缴入非税收入汇缴账户,每月10日、20日、30日将款项划缴国库。扣除分期缴纳因素,2012年全市土地出让收入征收基本到位。

  建议加大对地方返还力度

  据悉,目前我市新增建设用地土地有偿使用费征收标准从32元/平方米上升到64元/平方米。刘杰建议,国家、省应加大对地方的返还力度,将新增建设用地土地有偿使用费的50%返还地级市一级,以平衡增加的土地开发成本。

  刘杰还建议简化土地税费征收程序,合并收费项目,改革用地审批方式,将审批环节和供地环节整合收取相关土地税费。并由国家出台农用地生态补偿制度,从每年土地出让金平均纯收益中按一定比例设立农业开发专项资金,专项用于耕地补偿、生态修复和转移支付,提高地方政府和农民保护耕地的积极性。

  将经验总结为制度 争做土地税费改革试点

  听取我市的土地工作汇报后,赖文生表示,东莞正在进行经济结构调整和转型升级,“三旧”改造在低效用地再开发方面取得了一定成果,为全国探索了一条很好的路子,但也要认识到,高速公路两侧的地块还面临着重大的改造任务。

  赖文生建议,东莞国土工作要增强维护群众利益的意识,首先要保证被征地农民和被拆迁住户的权益,其次要保证集体和国家的利益,要把两种利益平衡把握。针对东莞探索城乡土地生态利用制度综合改革试点提出的建设“五个国土”,即 “节约国土”、“改革国土”、“服务国土”、“科技国土”、“廉政国土”,赖文生表示,可以将一系列有益探索,总结上升为制度性条文,以便将来推广普及。

  唐庆涛表示,东莞是改革的地标,面临的土地、人口、环境之间的矛盾多且尖锐。他建议,国家和省可将土地税费的改革试点地选在东莞,东莞也会尽快将自己的经验成果总结成制度性措施,以供国家和省借鉴推广。(晏聪)

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